局机关各科室，直属事业单位：

按照重庆市生态环境局办公室印发的《加强全市生态环境部门精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设实施方案》（渝环办〔 2023 〕 207 号）要求，结合我区实际，制定了我局加强精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设实施方案，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市武隆区生态环境局

2023 年 12 月 1 日

重庆市武隆区生态环境局

加强精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设实施方案

为进一步提升我局精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力，着力解决应急能力薄弱的问题，按照生态环境部办公厅《关于印发〈关于加强地方生态环境部门精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设的指导意见〉的通知》（环办应急〔 2023 〕 11 号）、重庆市生态环境局办公室关于印发的《加强全市生态环境部门精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设实施方案》（渝环办〔 2023 〕 207 号）要求，结合成渝地区双城经济圈生态环境保护规划、重庆市环境应急能力建设 “ 十四五 ” 规划、武隆区生态环境保护 “ 十四五 ” 规划等相关规划和我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实市委六届二次、三次全会精神，深化落实全国生态环境保护大会和美丽重庆建设大会精神，坚持底线思维、系统观念、问题导向，贯彻精准治污、科学治污、依法治污工作方针，以有效应对精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件为主线，着力提升精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急保障、应急准备和响应处置水平，坚决守牢生态环境安全底线，为高水平建设美丽重庆提供有力支撑。

（二）主要目标。 到 2025 年，全区环境应急能力进一步提升，精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件全过程、应急应对体系进一步健全，环境应急管理体系和能力现代化水平显著提高，精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件得到快速、科学、妥善应对，坚决遏制重特大精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件发生。

二、切实强化应急保障

（三）加强组织管理。

1. 明确应急机构人员。对机构编制部门印发的本部门 “ 三定职责 ” 和本部门印发的内设机构职能配置细化方案及领导班子职责分工等文件进行梳理，补充完善并进一步明确承担精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急管理工作的机构、职责、人员及分管领导，切实落实环境应急管理责任。 〔责任单位：办公室、执法支队〕

2. 健全应急工作机制。印发《重庆市武隆区生态环境局关于印发 < 重庆市武隆区生态环境局领导干部环境安全职责清单 >< 重庆市武隆区生态环境局环境安全工作清单 > 的通知》（武环发〔 2023 〕 74 号），建立健全环境安全全过程管理机制，进一步明确主要领导、分管领导和机关各科室、执法支队、监测站应急管理职能职责，定期调度和上报相关环境安全工作完成情况，确保内部环境安全全过程职责任务得到有效落实。精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应对过程中，局主要领导或分管领导第一时间赶赴现场调度指挥，执法支队和监测站第一时间赶赴现场开展应急处置和应急监测，强化跨省、跨区、跨部门协同联动，信息互通、资源共享，确保精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件及时妥善处置。 〔责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

（四）优化支撑队伍。

3. 建立完善专家队伍。依托执法支队和监测站建立环境应急队伍，依托重庆市武隆排水有限责任公司、重庆市武隆区隆江城市建设有限公司、重庆市武隆区渝翔水资源开发有限公司等大中型企业建立精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急保障队伍；依托重庆交通大学、重庆工程职业技术学院、重庆工商大学等高等院校建立环境应急专家队伍，为应急处置提供技术支撑。印发《重庆市武隆区生态环境局关于印发应急管理专家库管理制度的通知》（武环发〔 2021 〕 101 号），强化环境应急专家队伍建设管理，制定本级精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急专家管理办法，实现专家库动态管理。 〔责任单位： 执法支队、监测站〕

4. 优化社会化环境应急专业队伍。与区应急管理局、区消防救援支队、区交巡警支队等部门签订精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急联动工作机制协议，提高精华液一二三产区的区别-腾讯百科生态环境事件防范和处置能力；与周边区县签订精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急监测合作协议。可探索 单位自筹、社会捐赠相结合的方式，建立健全社会化环境应急救援队伍运行保障机制。 要完善管理机制，加强对精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急队伍的 组织领导和业务指导，强化 应急队伍的 训练演练、培训考核，确保能够及时赶赴现场开展应急工作。 〔责任单位：执法支队、监测站〕

（五）提升专业素质。

5. 定期开展应急演练。落区、企业年度精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急演练制度，制定区级年度精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急演练计划，制定本辖区工业园区、环境风险企业精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急演练计划。结合 “ 一河一策一图 ” 每年至少开展 1 次实战演练，协调毗邻区县、跨流域联合演练，切实提升各级精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力。 〔责任单位：局办公室、水生态环境科、执法支队、监测站〕

6. 加强应急业务培训。加强精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急业务培训，每年至少组织开展 1 次环境应急管理培训，组织本辖区乡镇（街道）、工业园区环保干部和环境风险企业环保负责人开展精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境应急应急业务培训，原则上每年培训不少于 100 人次。 〔责任单位：执法支队、监测站〕

三、持续加强应急准备

（六）深化 “ 一河一策一图 ” 。

7. 深化河流 “ 一河一策一图 ” 。 2022 年已全面完成本辖区流域 “ 一河一策一图 ” 环境应急响应方案编制任务，结合武隆区环境数字中心建设，统筹推进河流 “ 一河一策一图 ” 编制实施和信息化集成，实现芙蓉江主要跨省界河流以及乌江跨区河流上下游信息共享。并通过实际操作、实战演练等方式，持续检验重点河流 “ 一河一策一图 ” 有效性，推动将相关成果纳入政府应急预案，提升精华液一二三产区的区别-腾讯百科水环境污染事件应对整体应急能力。 〔责任单位：局办公室、执法支队、监测站〕

（七）加强事件应急监测。

8. 充分利用市级搭建的应急监测响应机制。全市按照 “ 平战结合、分区分级、属地管理、区域联动 ” 的原则，建立健全 “1+4+36+N” 应急监测响应体系（ “1” 指市级监测中心， “4” 指万州、黔江、涪陵、永川监测分中心， “36” 指除分中心以外的区县生态环境监测站， “N” 指社会环境监测机构或专项监测机构），形成既明确属地管理责任、又实现区域联动、三方参与的环境应急监测格局。加强建设区生态环境监测站和属地社会环境监测机构应急响应机制，鼓励社会环境监测机构参与应急能力建设。 〔责任单位：监测站〕

9. 制定精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急监测预案。区生态环境局根据辖区产业结构特点、环境风险特征、环境敏感目标分布，按照《生态环境监测机构应急监测预案编制指南》要求，牵头编制、修订和备案本行政区域《武隆区精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急监测预案》。 〔责任单位：监测站〕

10. 健全区域联动的应急响应与调度支援体系。根据环境应急监测工作需求，继续加强与涪陵监测分中心及所属区域内其他监测站的联系，明确市级 “1+4+36+N” 应急监测响应体系的功能定位和职责分工，合理利用市级搭建的 2 小时应急监测响应圈，充分发挥监测分中心的应急监测技术支撑和辐射作用，形成合力有效应对区域内的精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件。 〔责任单位：监测站〕

11. 开展水环境风险监测预警。推动自动监测预警设施建设。依托现有水质自动站，在芙蓉江、乌江、大溪河等流域开展水温、 pH 、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐指数、总磷、总氮、氨氮类特征污染物的预警监测能力建设，重点加强对跨境断面的水环境风险监控。 〔责任单位：水生态环境科、监测站〕

12. 加强应急监测能力建设。根据区域内精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件风险特征和历史事件类型加强特征污染物应急监测装备配备，逐步补齐应急监测能力短板，参考《生态环境应急监测能力建设指南》（环办监测函〔 2020 〕 597 号），完善应急监测能力。结合《重庆市生态环境部门重点应急装备配备指导清单》（附件 2 ），区生态环境局将进一步完善车载应急监测装备，并加强无人机等新型技术在应急监测中的应用；重点加强区生态环境监测站便携式分光光度计，便携式有毒有害气体分析仪、便携式石油类分析仪、生物毒性分析仪等设备配置，完善常规及多发污染因子的应急监测能力。 〔责任单位：监测站〕

（八）优化应急物资储备。

13. 夯实物资储备基础。参照《精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急资源参考名录》（附件 1 ），调查辖区企事业单位环境应急物资实物储备情况，定期在应急物资信息库中更新物资储备信息。结合辖区环境风险特点和现有物资储备情况，进一步加强环境应急物资储备，优化应急物资储备点建设，建立环境应急物资 “1+2+N” 模式，以区生态环境局环境应急物资库为依托，在白马工业园区、平桥工业园区建设应急物资储备点。督促指导乡镇（街道）、工业园区、环境风险企业配备必要的环境应急物资。参照《重庆市生态环境部门重点应急装备配备指导清单》（附件 2 ），结合我区实际补充配备精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急指挥、应急监测、个人防护需要的应急装备。 〔责任单位：局办公室、执法支队、监测站〕

（九）健全应急联动机制。

14. 健全流域联动机制。 与贵州省遵义市建立《跨省流域上下游精华液一二三产区的区别-腾讯百科水污染事件联防联控机制》，按照机制要求，每年开展联席会商、联合执法和联合隐患排查整治，持续交流合作，资源共享、协同联动，动态更新联络员信息，深入推进川渝、渝黔共建和共保工作。 〔责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

15. 完善部门联动机制。与应急局、交巡警支队、消防救援支队共同建立《精华液一二三产区的区别-腾讯百科生态环境事件应急联动工作机制》，进一步加强部门沟通协作，建立信息通报、资源共享、联合执法、联合应对等应急联动机制。 〔责任单位：执法支队〕

16. 建立应急监测联合响应机制。提升监测预警能力，建立跨区域、跨流域精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急应急监测联合响应机制。 〔责任单位：监测站〕

17. 建立联合信息发布机制。整合信息资源，对辖区各相关部门生态环境舆情信息深入分析，同时，按照《跨省流域上下游精华液一二三产区的区别-腾讯百科水污染事件联防联控机制》要求，定期开展环境安全联席会商，共享资源，协同处置，构建跨部门、跨省界精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件联合信息发布合作机制。 〔责任单位：办公室、执法支队、监测站、宣教中心〕

四、着力提升响应时效

（十）加强信息报告。

18. 严格值班值守制度。严格落实 24 小时精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急值守，完善值班值守制度，明确负责人和联络员并动态更新，形成责任明晰、纵横贯通、运转高效的信息报告机制。拓宽精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件信息收集渠道，充分利用舆情监测、部门联动、投诉举报等途径，及时获取精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件信息。 〔责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

19. 强化综合分析研判。切实提高信息综合分析能力，对可能造成跨省界和集中式饮用水水源地污染等重大敏感事件，执法支队第一时间调度核实和开展应急处置，局主要领导或分管领导第一时间赶赴现场调度指挥，第一时间科学研判事件态势，及时向区委、区政府和市生态环境局报告。对于生态环境部直接调度的精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件，区生态环境局第一时间向区委区政府、市生态环境局和生态环境部如实准确报告事件环境影响、周边环境敏感目标和监测数据等信息，严禁漏报、瞒报、谎报。 〔责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

（十一）快速科学响应。

20. 制定响应工作手册。以正式文件印发《武隆区生态环境局精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急响应工作手册》，并结合精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急响应情况持续进行修订完善，切实提升精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急响应工作规范化水平和信息化水平，加强快速反应、态势研判、科学决策等能力。 〔责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

21. 第一时间响应处置。区生态环境局加强重大敏感事件会商研判，第一时间科学决策、第一时间赶赴现场，及时调度辖区应急力量和应急资源开展应急处置。如遇重大敏感事件，局主要领导或分管领导协调调度相邻区县应急力量和应急资源支援配合，并请示市生态环境局出动应急力量支持。区生态环境局加强先期响应处置能力，确保第一时间赶赴现场，第一时间按照精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急监测相关规范开展先期监测，科学排查污染源和研判环境影响，及时初判事件级别并提请区政府启动响应工作。 〔责任单位：局办公室、执法支队、监测站〕

（十二）做好总结评估。

22. 开展事件调查评估。按照精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件调查评估权限和工作程序规定，及时组织开展精华液一二三产区的区别-腾讯百科生态环境事件调查和应急处置阶段直接经济损失评估工作。 〔责任单位：自然生态保护科、执法支队、监测站〕

23. 强化事件总结复盘。建立精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件总结复盘机制，要及时总结复盘本辖区发生的精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件，建立典型事件案例库，组织开展后评估，总结经验教训，完善长效机制，持续提升精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力。 〔责任单位：局办公室、执法支队、监测站〕

五、保障措施

（十三）加强组织领导。 深入学习贯彻总体国家安全观，牢固树立环境安全底线意识，坚持 “ 宁可百日紧、不可一日松 ” ，强化责任意识，主动担当作为，切实推动精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设工作。 〔责任单位：相关科室、局属事业单位〕

（十四）强化综合保障。 将精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设资金纳入财政预算。多渠道争取项目资金，充分利用 “ 以奖促治 ” 资金，保障精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力建设各项措施落实。通过建立机制、创新管理手段等方式，落实各环节责任和措施，推动形成政府统筹、部门联动、社会参与的综合保障机制。 〔责任单位：责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

（十五）开展能力评估。 2023—2025 年，要每年开展本辖区精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急能力自评估，及时总结经验做法，并报市生态环境局。 〔责任单位：机关各科室、执法支队、监测站〕

附件： 1. 精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急资源参考名录

2. 重庆市生态环境部门重点应急装备配备指导清单

附件 1

精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急资源参考名录

注：《精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急资源参考名录》以《环境应急资源调查指南（试行）》中附录 A 为基础，结合精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急实际，补充部分工程机械、水泵、药剂储罐、安全防护等应急资源。

附件 2

重庆市生态环境部门重点应急装备配备

指导清单

依据《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发〔 2010 〕 146 号）、《生态环境应急监测能力建设指南》（环办监测函〔 2020 〕 597 号）、《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（ 2020 年版）》（环办执法〔 2020 〕 35 号），结合精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件应急管理工作实际，按照市、区县级各有侧重、不同环境风险特征区域各有针对性的原则，加强生态环境部门在应急指挥、应急交通、应急监测、污染态势研判、个人防护等方面重点装备配备。原则上直辖市生态环境部门参照下表中市级清单配置，区域分中心参照区（县）级清单配置，其余区（县）生态环境部门参照下表中区（县）级清单重点配置。

市级清单侧重提升事件应急指挥调度和支援能力，应重点加强应急指挥、车载应急监测和污染态势研判等装备配备。区（县）级清单侧重提升事件应对处置和支援能力，应重点加强应急交通、应急监测、污染态势研判等装备配备。区（县）级重点清单侧重提升信息快速获取和应急监测能力，应重点加强便携式移动通信、应急监测以及个人防护等装备配备。

特别是在应急监测方面，地方各级生态环境部门应根据所在行政区域精华液一二三产区的区别-腾讯百科环境事件风险特征和历史事件类型加强特征污染物应急监测装备配备。如，涉化工园区、重点环境监管尾矿库、危险化学品道路运输路线、输油管线等环境风险特征地区，相关生态环境部门应针对重金属、挥发性有机物（ VOCs ）、油类等配备相应的应急监测装备。地方各级生态环境部门可参考《生态环境应急监测能力建设指南》（环办监测函〔 2020 〕 597 号），采取购买设备、租用设备、购买服务或社会合作等方式进行应急监测装备配备。

重庆市生态环境部门重点应急装备配备指导清单

说明：表格中“√”表示建议结合工作实际重点配备。