2023年 10月 26 日 ，重庆市 武隆区 人民政府 办公室 印发了《关于印发武隆区推进制造业亩均论英雄改革实施方案的通知》（ 武隆 府办发〔2023〕 60 号，以下简称《 方案 》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下绝品儿媳老马顾碗婷。

一、出台背景

推进亩均论英雄改革、提升亩均产出效益，正逐渐成为各省市、地区走高质量发展道路，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大改革举措。今年市委市政府做出重大决策部署，决定在全市制造业领域率先启动开展亩均论英雄改革，作为全市15个加快实施的 “ 牵一发而动全身 ” 的重大改革项目之一。为系统做好改革工作部署，市级层面提出了推进亩均论英雄改革的 “3+2” 总 体思路。“3”即研究出台改革工作方案、改革指导意见和综合评价办法作为推进改革的 3 个核心支撑文件， “2” 即研究出台控制指标体系和若干政策措施 2 个配套文件，从而建立形成完整的改革政策体系。

8月 22 日 、 10月 8 日 ，市亩均办 、 市 政府办公厅分别 印发了《重庆市推进制造业亩均论英雄改革工作方案》（渝亩均办〔2023〕 3 号） 和 《关于推行制造业亩均论英雄改革的指导意见》（渝府办发〔2023〕 72 号） ，综合评价办法 作为指导意见附件同步下发。区政府左军区长 、 应华常委对指示区经济信息委牵头拟定全区实施方案。按照区政府领导指示精神，结合全市制造业亩均论英雄改革工作部署安排 、 市级指导意见和工作方案，区经济信息委牵头 起草 了 《 武隆区推进制造业亩均论英雄改革实施方案 》 ， 经区政府第68次常务会议审议通过 。

二、发展目标

《 方案 》提出到2024年全区制造业规上工业亩均增加值、亩均税收分别达到 32 万元 / 亩、 4 万元 / 亩，单位能耗增加值达到 1.8 万元 / 吨标煤，全员劳动生产率达到 20 万元 / 人，研发投入强度达到 1.8% 。

到2027年底，全区制造业规上工业亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值年均增速分别保持在 4.5% 、 4.5 %、 4 %以上，研发投入强度年均提高 0.07 个百分点、全员劳动生产率每人年均增加 0.8 万元以上，新增工业用地按 “ 标准地 ” 出让比例达100%。基本形成亩均效益好、单位强度高、绿色本底实、要素配置优的制造业高质量发展新格局。

三、主要任务

主要从4个方面明确了 7 项具体任务，并分别明确了市亩均办和区县的职能职责及任务。

一是实施亩均效益综合评价。 主要是完善评价机制、科学开展评价 2 项内容，区经信委负责制定完善“亩均效益 ” 综合评价体系，区级相关部门负责提供评价数据；根据市上统一安排， 对企业 评价指标包括亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、研发投入强度 5 个指标，指标权重分别为 30 %、 35% 、 1 5 %、 10% 、 10% ；根据评价结果，将 全区 工业企业分为A、 B 、 C 、 D 四类，原则上 A 类企业占比 20% 、 B 类企业占比 55% 、 C 类企业占比 20% 、 D 类企业占比 5% 。

二是推进资源要素优化配置。 待全市要素差别化处置措施出台后，结合我区实际，制定 资源要素差别化配置 政策 ，根据企业“亩均效益 ” 综合评价结果， 依法依规实施能源要素保障、企业分类帮扶、企业技术创新、专项资金支持、产业金融支撑等差别化政策 。

三是提升集约节约用地水平。 主要包括严格落实标准地制度和清理处置闲置土地2个方面内容。

四是实施示范引领改造提升。 包括推进亩均效益示范引领、分类推进企业提质增效 2 个方面内容。

四、保障措施

一是加强组织领导， 成立由区政府主要领导任组长，区政府常务副区长、分管副区长任副组长，区级有关部门主要负责人为成员的区推进制造业 亩均论英雄 改革工作专班 。二是强化协同联动，分别明确了 区 亩均办、 区 级相关部门在推进改革中的职能职责。三是加强结果运用，明确了将 综合评价结果与对企业的金融、土地、能源、用工、智能改造、项目申报、财政专项资金支持等结合起来，营造有利于企业竞争发展的浓厚氛围 。 四是 强化考核激励 ， 明确了 将 亩均论英雄 改革工作纳入 区政府年终综合 目标考核中 五 是坚持数智赋能，明确 了开发制造业亩均论英雄改革重大应用的主要任务和目的。 六 是加强宣传引导，引导企业积极参与、社会各界关注支持。